解读东莞科创“十四五”

孵化育成体系，全镇域覆盖，全生命周期覆盖；提升企业创新能级，支持企业参与重大科技基础设施建设；实施创新型企业梯队培育工程，构建创新型企业培育梯队……企业是创新的主体，是推动创新创造的主力军。日前发布的《东莞市科技创新“十四五”规划》为企业科技创新提供强大的政策体系支持和多种发展途径。

根据《规划》，东莞将实施创新型企业梯队培育工程，力争到2025年，全市高新技术企业数量达11000家，瞪羚企业达1000家，百强创新型企业达100家，推动实施一批国家、省重点领域研发项目，打造一批行业隐形冠军。

企业是科技创新的主体，东莞拥有雄厚的“基本盘”——截至去年底，东莞拥有19万家工业企业、1.1万家规上工业企业、7387家国家高新技术企业……成为东莞推进科技创新的最大底气。

科技创新领域，东莞将如何引领未来的发展之路？

根据《规划》，东莞将实施创新型企业梯队培育工程，强化企业技术创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，完善创新型企业孵化育成体系，提升企业创新能级，构建百强企业－瞪羚企业－高新技术企业的创新型企业培育梯队。

为此，东莞将建设全生命周期孵化育成体系，从纵横两个方向予以推进。横向，从区域上，推进孵化育成体系全域覆盖，力争到2025年实现科技企业孵化器全镇域覆盖；纵向，从企业成长阶段上，建立覆盖科技企业全生命周期的孵化育成体系。

其中，在全域覆盖上，东莞将积极推动通过城市更新盘活低效利用空间资源，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式科技企业孵化器，力争到2025年实现科技企业孵化器全镇域覆盖。

在企业成长阶段，东莞将加强孵化链条各环节的对接，针对企业在不同成长阶段的需求，建设“众创空间+孵化器+加速器+专业园区”的科技创新创业孵化链条，促进各个环节有效链接和健康发展。

东莞还将加强孵化服务能力建设。完善孵化载体管理制度，对不同类型的孵化载体进行分类指导。提升孵化载体企业服务能力，支持孵化载体建设公共服务平台、专业化服务团队和专业化导师队伍，围绕企业成长各阶段需求，为入孵企业提供精准技术服务、商业服务和创业辅导服务。

根据《规划》，东莞将推进在孵企业促进科技成果转化，培育科技型中小企业和国家高新技术企业，力争到2025年孵化国家高新技术企业500家以上。

东莞将如何提升企业的创新能级？

根据《规划》，东莞将从推动企业加强研发投入、参与源头创新、大中小企业融通创新等方面予以全面推进。

完善的研发管理制度是推动企业提升创新能级的重要手段。东莞将持续引导企业完善研发活动过程管理与研发费用管理制度，实施企业研发投入后补助政策，鼓励企业持续加大研发投入，提升科技创新水平。

当前，除散裂中子源这一国之重器外，东莞的重大科技基础设施将持续增加，组团式落地东莞。根据《规划》，东莞将支持企业参与重大科技基础设施建设。鼓励创新型企业积极参与源头创新，参与重大科技基础设施关键技术和设备预研项目，承接大科学装置的外包项目，与大科学装置建设和运营单位共建创新平台，使用大科学装置开展实验。

推进大中小企业融通创新是推动企业协同创新发展的重要途径。根据《规划》，东莞鼓励大企业建立开放式创新平台，构建大企业与中小企业协同创新、资源共享、融合发展的产业生态。

“十四五”期间，东莞还将举办大中小企业融通活动，通过大企业发布创新需求，促进大企业与掌握核心技术的中小企业对接，发挥大中小企业各自在人才、资金、设备、市场等方面的优势，共同开展技术和产品研发。

根据《规划》，东莞将着力开展创新型企业培育，壮大高新技术企业数量规模，扶持瞪羚企业做大做强，支持百强创新型企业迈向中高端等多个角度予以推进。

在创新型企业培育方面，东莞将组织开展创新型企业评选，遴选出一批主营业务优质、营收增长迅速、盈利能力较强、创新能力突出的优秀高新技术企业给予重点扶持，构建“百强创新型企业-瞪羚企业-高新技术企业”的创新型企业培育梯队。

在壮大高新技术企业数量规模方面，东莞将建立市镇（村）孵化载体三级联动的高新技术企业培育组织体系，完善高新技术企业培育工作的基层分工与统筹指导。东莞还将建立高新技术企业成长的全链条培育体系，以初创期企业为重点，通过分阶段、递进式的培育，推进高新技术企业群体发展壮大。

在扶持瞪羚企业做大做强方面，东莞将着力支持瞪羚企业提升创新水平，对瞪羚企业实施更高比例的研发费用后补助政策，鼓励有条件的镇街按市财政资助金额进行配套资助。同时，东莞还将在组织、参与各类科技展会，产业用房等方面给予补贴或优先推荐。

东莞还将支持百强创新型企业迈向中高端。具体而言，包括研发协同、人才协同、资本协同等方面。

其中，在研发协同上，百强创新型企业获得国家、省重点领域研发计划项目立项资助的，市财政给予配套资助。人才协同上，东莞对百强企业核心人员给予人才税收奖励，鼓励市镇人才住房优先向百强企业骨干技术人员配租配售。

据《规划》，东莞将实施创新型企业梯队培育工程，以国家高新技术企业为基础，重点遴选创新能力强、成长速度快、发展潜力好的高新技术企业评定为百强创新型企业，遴选成立时间短、爆发性增长的高新技术企业评定为瞪羚企业，构建“百强创新型企业﹣瞪羚企业﹣高新技术企业”创新型企业培育梯队。

根据《规划》，力争到2025年，全市高新技术企业数量达11000家，瞪羚企业达1000家，百强创新型企业达100家，推动实施一批国家、省重点领域研发项目，打造一批行业隐形冠军。

文章来源：东莞日报社